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甘肃多措并举构建现代农业产业体系

时间:2018-03-15 16:22:16  来源:  作者:

   2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署,从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战等方面进行了安排部署。

 
  全国政协委员、甘肃省政协副主席、民进甘肃省委会主委尚勋武长期关注农业、精准扶贫与乡村建设,为今年全国两会带来了《完善制度设计,加强政策支持,加速深度贫困地区发展》《乡村振兴要重视文化引领的力量》等多件提案,重点关注脱贫攻坚和生态保护,希望通过构建更有竞争力的现代农业产业体系,助力乡村振兴早日实现。近日,尚勋武在接受本报记者专访时,就甘肃省近年来在现代农业产业体系建设与脱贫攻坚推进过程中采取的举措、取得的经验和未来规划等方面进行了解读。
 
  专项资金园区建设电商发展 农业+食业助力甘肃脱贫攻坚
 
  尚勋武介绍说,甘肃是一个传统的农业大省,农业发展和三农问题在全省经济与社会发展中占据十分重要的位置。近年来,大力发展农产品与食品加工成为甘肃省脱贫攻坚的重要举措。2017年2月,甘肃省出台《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》,要求到2020年,农产品加工业与农业总产值比达到2:1以上;做大做强一批农产品加工示范企业和国际竞争力强的出口企业;培育年销售额10亿元以上的龙头企业15家以上,年销售收入达到1100亿元以上;建设一批高标准农产品生产加工基地和现代农业科技园区,带动农户进行标准化生产。2018年,甘肃省计划安排专项资金2000万元,重点扶持建设16个省级现代农业示范区,以保障食品安全为主线,全面推进“食安甘肃”品牌引领行动,提升全省食品加工整体水平;围绕食品产业供给侧结构性改革和高质量发展,实施餐饮业质量安全提升、“放心肉菜超市”示范创建、农村食品安全治理三大工程;抓好产地环境保护、农业面源污染治理、畜禽养殖标准化建设;推进食用农产品“一品一码”追溯体系建设,实施大型食用农产品批发市场快速检测和质量追溯双体系建设。
 
  近年来,甘肃省积极引进重大农副产品加工和交易园区建设,助力当地农民脱贫致富。如张掖市绿洲农副产品交易市场建设项目,利用张掖全国重要的商品粮、瓜果蔬菜和农畜产品生产加工基地的地位优势,发展成为丝绸之路经济带农副产品交易的重要枢纽及区域农副产品交易中心标杆,为当地农产品种植户带来效益。再如临洮县的农副产品加工园项目,该园区建成后将成为甘肃乃至西北地区规模大、功能完善、配套设施先进的农产品现代交易集散枢纽,也将成为兰州城区农贸市场“出城入园”承接地以及西北地区农副产品集散的“桥头堡”,在提供就业岗位、带动周边地区生产发展、提高农业和畜牧业生产科技水平、增加农民收入等方面发挥积极作用。
 
  此外,甘肃省高度重视农村电子商务发展,将电子商务与扶贫攻坚相结合,并列入精准扶贫工作计划,制定了《甘肃省精准扶贫电商支持计划实施方案》,大力加强县乡村三级公共服务体系和快递物流体系建设、农产品网货品牌培育、农村电商人才培训等,积极引导广大农民网上销售特色农产品,促进农民增收,为贫困地区“撬”开网上大市场,成为广大农民脱贫致富的“新利器”。
 
  打造特色“陇字号” 提升甘肃农产品品牌认知度
 
  尚勋武表示,总体来看,甘肃农产品特色突出,但品牌认知度不高;质量安全环境好,但加工包装和产区认证不够。甘肃食品产业助力精准扶贫面临着多重困难,一是基础设施仍然薄弱,交通物流成本较大,限制了食品加工业发展;二是农业产业化经营水平低,龙头企业“少、小、弱”,产业链条“短、细、散”,无法做到规模效益,品牌推广投入不足;三是新型经营主体发展水平不高,特色农产品的生产管理标准化推进仍有难度。
 
  为了解决这些限制因素,甘肃省近几年加大了交通、水务、电力、网络等建设力度,为降低物流成本、吸引企业投资食品工业创造条件。甘肃省政府出台的《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》明确,甘肃推进向优势产区集中布局、增强龙头企业加工转化能力、加快促进农产品初加工发展、提升农产品精深加工水平、鼓励主食加工业发展、加强综合利用、支持农民合作社等新型经营主体发展加工流通、鼓励企业打造全产业链、创新模式和业态、推进加工园区建设、提升科技创新能力、加速科技成果转化推广、提高企业管理水平、提升质量品牌价值、加强人才队伍培养;加快实现乡镇大型农产品生产基地冷链预冷全覆盖。力争通过3年努力,以带动脱贫攻坚作用大的牛、羊、菜、果、薯、药等六大特色农业产业为重点,为贫困农户持续增收创造条件。
 
  同时,甘肃大力实施农产品加工业质量品牌提升行动,把品牌经济作为新常态发展的重要支撑和前进方向;鼓励企业创建知名品牌,支持各地打造区域公用品牌,利用各种平台,宣传推介农产品区域公用品牌和“老字号”“陇字号”品牌,提高农产品的认知度;大力提升标准化生产能力、全程化质量控制能力、技术装备创新能力、品牌培育创建能力;加强农产品质量安全立法和执法检查,加强商标和地理标志商标注册与保护,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为。
 
  甘肃地理条件多样,农业自然资源丰富,在发展特色农业方面具有独特的优势。甘肃特色农产品市场需求潜力巨大,已经有了很大的国内、国际声誉,在市场需求方面也有很大的优势。在“一带一路”建设中,甘肃作为陆上丝绸之路黄金段,具有明显的区位优势,为甘肃发展农业、农产品加工业带来了新的历史机遇。国家精准扶贫系列政策的出台和落实,也让甘肃迎来了新机遇。甘肃省提出着力开发“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的特色农产品,发展壮大马铃薯、草食畜、高原夏菜、优质林果、现代制种等优势产业,积极发展区域性特色产业和地方性土特产品。广泛推行无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志和小产区认证,抓好农产品品种、品质、品牌和标准化生产,着力打造“陇字号”知名农产品品牌。
 
  培育富民产业 让农民收获更多产业链增值收益
 
  尚勋武表示,甘肃省近期出台了《关于加快乡村旅游发展的意见》,按照加快推进旅游强省的总体要求,重点实施乡村旅游“十大工程”。目标是到2020年,全省乡村旅游基础设施显著改善,业态产品更加丰富,服务品质明显提升,形成产品特色鲜明、空间布局合理、产业体系完善的乡村旅游发展格局,将甘肃省建设成为我国西部知名的特色乡村旅游目的地,乡村旅游综合收入年增长30%以上,力争达到300亿元。
 
  按照决胜全面建成小康社会战略部署,把发展乡村旅游与脱贫攻坚充分结合,作为群众脱贫致富的有效途径。深入实施《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》,以纳入国家深度贫困地区的“两州一县”和18个省定深度贫困县为重点,指导35个深度贫困县制定旅游扶贫实施方案,150个贫困村结合实际编制旅游扶贫公益规划。
 
  尚勋武表示,实施乡村振兴战略对完成脱贫攻坚任务的乡村是再提升的战略部署,意义重大。脱贫攻坚任务繁重的甘肃省,把实施乡村振兴战略作为总抓手,正在结合省情农情实际,制定加快促进陇原乡村全面振兴的规划。未来,甘肃省将大力实施乡村振兴战略,坚决打好精准扶贫攻坚战,不断加快农业强、农村美、农民富的进程;将更加注重富民产业培育,着力发展特色优势产业,把脱贫攻坚作为一号工程,深入实施精准扶贫,发展优势特色产业,尽最大努力让农民分享产业链增值收益,着力打造多元富民产业;推进国家级旱作农业示范区建设,多措并举,综合施策,谋求粮食产能的换挡升级,粮食总产稳定在1000万吨以上;注重农业供给侧结构性改革,培育现代农业产业体系,稳定马铃薯、玉米制种、中药材发展、酿酒原料生产面积,提质增效;着力打造一批产值过百亿元的特色农产品加工产业链。
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